ГлавнаяКарта сайтаОбратная связь

Критерии оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочной проверки в области государственного надзора за племенным делом

Главное управление интенсификации животноводства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь  

Критерии оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочной проверки в области государственного надзора за племенным делом

(Утверждены приказом Минсельхозпрода от 20.02.2018 № 60)

1. Настоящие Критерии оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочной проверки в области государственного надзора за племенным делом (далее – Критерии) разработаны в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2017 г. № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности», с целью отбора субъектов для включения в сводные планы проверок, представляемые в органы Комитета государственного контроля для формирования планов выборочных проверок.

2. В настоящих Критериях используются термины и их определения в значениях, установленных Указом Президента  Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности» Законом Республики Беларусь от 20 мая 2013 года «О племенном деле в животноводстве» (далее – Закон) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 6, 2/1174; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.05.2013, 2/2022), а также следующие термины и их определения:

индикатор высокой степени риска – уровень риска, превышение которого свидетельствует о высокой степени риска нарушения субъектом законодательства;

критерии оценки степени риска – совокупность признаков, свидетельствующих о возможности нарушения субъектом законодательства;

риск в области племенного дела – вероятность причинения вреда генофонду или потери ценных пород животных в результате деятельности субъектов в области племенного животноводства с учетом тяжести его последствий, производства, реализация и распространения некачественной племенной продукции (материала);

субъекты контроля – племенные хозяйства и иные юридические лица, осуществляющие деятельность в области племенного дела;

система оценки степени риска – проводимый контролирующим (надзорным) органом комплекс мероприятий в целях определения степени риска для выявления субъектов с высокой степенью риска и отбора субъектов для включения в планы выборочных проверок.

3. Система оценки степени риска включает:

выявление риска;

определение субъектов с риском;

определение и согласование с Межведомственным советом по контрольной (надзорной) деятельности критериев оценки степени риска;

оценку степени риска;

определение субъектов с высокой степенью риска;

анализ имеющейся в распоряжении контролирующего (надзорного) органа информации, а в случаях, установленных законодательством, сбор дополнительной информации о субъектах с высокой степенью риска;

анализ возможности выявления и (или) устранения нарушений субъектами с высокой степенью риска законодательства иными формами государственного контроля (надзора) без назначения выборочной проверки;

отбор субъектов для включения в планы выборочных проверок.

4. Исходя из основных задач, определенных Законом и их значимости в селекционном процессе, субъекты контроля первично разделены на две степени риска:

к высокой степени риска отнесены племенные заводы и селекционно-генетические центры и генофондные хозяйства;

к средней степени риска отнесены племенные репродукторы, селекционно-гибридные центры и иные юридические лица, осуществляющие деятельность в области племенного дела.

5. Перечень субъектов с риском формируется из субъектов, которые относятся к сфере государственного контроля за племенным делом.

В перечень не включаются субъекты, в отношении которых:

 запрещено проведение проверок (пункт 7 Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510);

в текущем календарном году планом выборочных проверок предусматривалось проведение выборочной проверки;

не истекло три календарных года со дня завершения предыдущей выборочной (плановой, проведенной до 1 января 2018 г.) проверки, проведенной данным контролирующим (надзорным) органом или
его вышестоящим органом, их структурными подразделениями (территориальными органами, подчиненными организациями).

6. Для оценки степени риска определяют критерии оценки степени риска, включающие порядок их оценки, период, за который они оцениваются, и повышающий коэффициент, применяемый при расчете индикатора высокой степени риска.

Разработка критериев оценки степени риска осуществляется с учетом специфики сферы, в которой осуществляется контроль (надзор). Критерии оценки степени риска направлены на выявление признаков, свидетельствующих о возможности нарушения субъектом законодательства.

7.  Информация о критериях оценки степени риска должна быть размещена на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в глобальной компьютерной сети Интернет.

8. Каждому критерию степени риска присваиваются баллы. Большее количество баллов присваивается критериям оценки степени риска, которые в большей мере характеризуют риск и (или) учитывают большую величину потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектом обязательных требований законодательства.

Оценка степени риска осуществляется в отношении каждого субъекта, включенного в перечень. Степень риска субъекта определяется путем суммирования баллов по всем примененным к нему критериям оценки степени риска.

В целях повышения эффективности критериев оценки степени риска, а также обеспечения соответствия их законодательству, в том числе с учетом изменения условий функционирования субъектов, критерии оценки степени риска при необходимости актуализируются.

9. После оценки степени риска осуществляется отнесение субъектов к группе субъектов с высокой степенью риска.

Отнесение субъекта к группе субъектов с высокой степенью риска осуществляется, если присвоенная субъекту степень риска превышает индикатор высокой степени риска, который рассчитывается по формуле

 

ИВ=ПК ×
∑ Кn × KБn
,
ОК

где ИВ – индикатор высокой степени риска;

ПК – повышающий коэффициент, но не менее 1,2;

Кn – количество субъектов с одинаковой степенью риска;

КБn – количество баллов, присвоенных каждому из субъектов с одинаковой степенью риска;

ОК – количество субъектов с риском, включенных в перечень.

10. Субъекты, отнесенные к группе субъектов с высокой степенью риска, рассматриваются контролирующими (надзорными) органами для включения в планы выборочных проверок с учетом имеющихся у этих органов ресурсов. Для этого производится анализ имеющейся в распоряжении контролирующего (надзорного) органа информации о субъекте с высокой степенью риска.

При планировании выборочной проверки в отношении субъекта с высокой степенью риска предусмотрено использовать контрольный список вопросов (чек-лист). 

При отборе субъектов с высокой степенью риска для выборочной проверки контролирующим (надзорным) органом учитывается информация, в том числе:

наибольшая сумма набранных баллов;

результаты устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок (исполнение предписаний);

нарушения по итогам предыдущих проверок;

не реже одного раза в год после проверки проведенной данным контролирующим органом;

по другим причинам, определенным Указом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2017 г. № 376.

11. По итогам анализа имеющейся информации о субъекте с высокой степенью риска, в соответствии с пунктом 10 настоящей методики изучается возможность выявления и (или) устранения нарушений законодательства иными формами государственного контроля (надзора) без назначения выборочной проверки.

Главным управлением интенсификации животноводства Минсельхозпрода разработка Критериев осуществлялась с учетом специфики сферы, государственного контроля за племенным делом в Республике Беларусь.

Критерии направлены на выявление признаков, свидетельствующих о вероятных нарушениях законодательства, и (или) возможности причинения вреда интересам государства, законным интересам физических и юридических лиц.

Приложение 1

Перечень критериев оценки степени рисков в области надзора за племенным делом

Наименование критериев
Степень нарушения (баллы)
1.
Не соблюдение минимальных требований, предъявляемых к племенным хозяйствам
15
2.
Отсутствие у всех племенных животных уникального номера нанесенного в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области племенного дела
10
3.
Отсутствие племенных свидетельств на племенных производителей и (или) иных документов, требуемых законодательством в области племенного дела
10
4.
Использование спермы и эмбрионов племенных животных без наличия племенных свидетельств и генетических сертификатов на племенных животных, от которых они получены и (или) иных документов, требуемых для этого законодательством в области племенного дела
10
5.
Использование спермы быков-производителей осуществляется не в  соответствии с планами индивидуального, группового подбора племенных производителей, закрепленных за маточным поголовьем
10
6.
Реализация племенных животных, полученных от них спермы и эмбрионов, без племенных свидетельств, иных документов, требуемых законодательством в области племенного дела
10
7.
Отсутствие ведения учета продуктивности племенных животных, племенных стад, оценка фенотипических и генотипических признаков племенных животных
10
8.
Не соблюдение  периодичности определения продуктивности племенных животных, племенных стад, оценки фенотипических и генотипических признаков племенных животных
5
9.
Внесение недостоверных данных о племенных животных, племенной продукции (материале) в государственную информационную систему в области племенного дела в животноводстве, формируемую на уровне проверяемого субъекта
10
10.
Внесение данных о племенных животных, племенной продукции (материале) в государственную информационную систему в области племенного дела в животноводстве, формируемую на уровне проверяемого субъекта, не в установленные сроки
5
11.
Не соответствие, установленного среднесуточного прироста ремонтного молодняка во все периоды выращивания
5

 

 Максимальная степень нарушения составляет 100 баллов.

 
Поделиться: