УТВЕРЖДЕНО
приказ Министерства                                                                         сельского хозяйства
и продовольствия
Республики Беларусь
19. 11 .2012 № 415	
	(в редакции приказа 
Минсельхозпрода 
от 13.06.2013 № 194)                                                                	
Положение
об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь	
1. Настоящее Положение определяет задачи, функции, структуру, состав сил и средств, порядок функционирования отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС).
2. ОП ГСЧС – это система, объединяющая Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее – Минсельхозпрод), государственные объединения, подчиненные Минсельхозпроду (далее - государственные объединения), и другие государственные организации, подчиненные Минсельхозпроду (далее - подчиненные организации), обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.
3. ОП ГСЧС создается Минсельхозпродом для организации и осуществления работы по защите государственных объединений и подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций и участия в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, связанных с предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций и их ликвидации. 
ОП ГСЧС имеет структуру согласно приложению. 
4. Основными задачами ОП ГСЧС являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты жизни и здоровья работников и территорий государственных объединений и подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования подчиненных организаций, а также находящихся в их хозяйственном ведении, оперативном управлении объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание отраслевых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка работников Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите работников Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей работников Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 
планирование и осуществление комплекса мер по защите работников  и территорий Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;
мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
организация и обеспечение проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с поражением сельскохозяйственных животных и растений, пожаров на взрывопожароопасных объектах.

5. Основными направлениями деятельности ОП ГСЧС являются:
5.1. организация взаимодействия с местными исполнительными и распорядительными органами в решении вопросов:
эпизоотического, фитопатологического и токсикологического контроля, ликвидации эпизоотий и эпифитотий;
радиационного контроля за загрязнением сельскохозяйственных угодий, сырья и продукции, а также рационального ведения сельскохозяйственного производства в условиях радиоактивного загрязнения;
осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подчиненных объектах;
5.2. проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций (эпизоотии, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, пожары, взрывы и аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ на опасных производственных объектах, аварии на очистных сооружениях, гидродинамические аварии, опасные гидрологические явления, пожары в природных экосистемах), прогнозирование их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 
5.3. проведение научно-исследовательских работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве;
5.4. проведение комплекса мер по обеспечению безаварийной работы объектов мелиоративных систем в чрезвычайных ситуациях;
5.5. организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
5.6. поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих режимов функционирования ОП ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
7. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ОП ГСЧС, являются:
7.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты работников Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования объектов сельскохозяйственной отрасли в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ОП ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения работников Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление всех видов страхования;
7.2. в режиме повышенной готовности:
создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода и государственных объединений, планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подчиненных организаций;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения и развития чрезвычайной ситуации;
проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования центрального аппарата Минсельхозпрода и объектов государственных объединений и подчиненных организаций;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;
7.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода и государственных объединений, планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подчиненных организаций в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования  отрасли в чрезвычайной ситуации, полному жизнеобеспечению пострадавших работников Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций;
непрерывное ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий.
8. Координирующими органами ОП ГСЧС являются:
на республиканском уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям Минсельхозпрода и комиссии по чрезвычайным ситуациям государственных объединений;
на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации - комиссия по чрезвычайным ситуациям подчиненной организации.
9. Органами управления по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС являются:
на республиканском уровне – отдел охраны труда, транспортной и пожарной безопасности Главного управления технического прогресса и энергетики с Главгостехнадзором Минсельхозпрода, структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты от чрезвычайных ситуаций государственного объединения;
на объектовом уровне – структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты от чрезвычайных ситуаций подчиненной организации.
В целях организации устойчивого управления ОП ГСЧС органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.
10. В состав сил и средств ОП ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Силы ликвидации чрезвычайных ситуации ОП ГСЧС состоят из:
организаций службы гражданской обороны защиты сельскохозяйственных животных и растений;
объектовых гражданских формирований гражданской обороны.
Решениями руководителей подчиненных организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.
К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций ОП ГСЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.
11. Оперативное управление и информационное обеспечение ОП  ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой (далее – ИУС ОП ГСЧС), в состав которой входят информационный центр Минсельхозпрода и дежурно - диспетчерские пункты государственных объединений и подчиненных организаций.
12. Основными задачами ИУС ОП ГСЧС являются:
12.1. оперативное управление и информационное обеспечение ОП ГСЧС;
12.2. оповещение и информирование органов управления по чрезвычайным ситуациям, руководящего состава Минсельхозпрода, государственных объединений, подчиненных организаций и их работников об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по их ликвидации;
12.3. организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами Минсельхозпрода при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
12.4. информационное обеспечение координирующих органов ОП ГСЧС, органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12.5. информационная поддержка принятия решений координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС всех уровней;
12.6. сбор и обобщение информации:
о силах и средствах ОП ГСЧС;
об источниках чрезвычайных ситуаций;
о состоянии отраслевой системы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
об оперативной обстановке, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;
об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате чрезвычайных ситуаций, а также средствах, выделенных на их ликвидацию;
о состоянии дел в области защиты работников и территорий Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для подготовки итогового доклада;
12.7. создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, происшедших чрезвычайных ситуациях и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;
12.8. осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях между элементами ИУС ОП ГСЧС.
13. Основными функциями ИУС ОП ГСЧС являются:
13.1. оперативное оповещение и передача экстренных сообщений органам управления по чрезвычайным ситуациям, предупреждение работников Минсельхозпрода, государственных объединений и  подчиненных организаций о возможных чрезвычайных ситуациях и о порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций;
13.2. оперативное привлечение по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций в установленном порядке, в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также использование отраслевых и объектовых резервов материальных ресурсов, сетей связи и информации Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций, расположенных на соответствующих территориях;
13.3. обеспечение информационного обмена данными с органами управления и комиссиями по чрезвычайным ситуациям; 
13.4. оперативное управление действиями сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, сбор обобщенной информации о комплексе характеристик, входных параметров состояния источников чрезвычайных ситуаций;
13.5. передача поручений вышестоящих органов управления по чрезвычайным ситуациям элементам информационно-управляющей системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и контроль исполнения этих поручений;
13.6. обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа.
14. Взаимодействие в ИУС ОП ГСЧС осуществляется путем обмена оперативной, текущей и статистической информацией.
Информационный центр Минсельхозпрода обеспечивает сбор, обработку, обмен и передачу информации о чрезвычайных ситуациях в ОП ГСЧС в целях своевременного принятия мер по предупреждению и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций и представляет ее в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и его территориальные органы в установленные законодательством сроки.
Дежурно-диспетчерские пункты государственных объединений и подчиненных организаций представляют информацию об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций в информационный центр Минсельхозпрода, а также в территориальные органы по чрезвычайным ситуациям, организуют информирование населения об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций.
15. Основные мероприятия ИУС ОП ГСЧС при введении режимов функционирования ОП ГСЧС:
15.1. в режиме повседневной деятельности:
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий;
обеспечение готовности приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, происшествиях или угрозе их возникновения;
поддержание в готовности к применению комплекса программно-технических средств и средств связи;
взаимодействие с дежурно-диспетчерскими пунктами государственных объединений и подчиненных  организаций;
проведение практических тренировок по организации функционирования и взаимодействия элементов ИУС ОП ГСЧС;
организация сбора и обмена информацией в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 
анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
наблюдение за автоматизированными системами контроля обстановки на потенциально опасных объектах;
выдача нормативной и справочной информации о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны  органам управления по чрезвычайным ситуациям;
обобщение и представление по подчиненности статистической информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях за прошедшие сутки;
доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления по чрезвычайным ситуациям, до подчиненных сил и средств ОП ГСЧС, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления по чрезвычайным ситуациям, контроль полноты и достоверности прохождения документов в установленные сроки;
накопление и обновление текущей информации о потенциально опасных объектах, территориях, силах и средствах ОП ГСЧС, об отраслевом резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, других данных о подчиненных организациях, объектах (их дежурно-диспетчерских пунктах), возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
15.2. в режиме повышенной готовности:
сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайной ситуации;
заблаговременная подготовка работников дежурно-диспетчерских пунктов к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
уточнение перечня дежурно-диспетчерских пунктов, необходимых для реагирования на чрезвычайные ситуации, их оповещение о введении режима повышенной готовности функционирования ОП ГСЧС;
усиление дежурно-диспетчерских пунктов;
оповещение и персональный вызов должностных лиц (оперативных групп) координирующих органов ОП ГСЧС и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций для выявления причин ухудшения обстановки в зоне вероятной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода и государственных объединений, планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подчиненных организаций;
организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;
контроль полноты выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;
анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
прогнозирование возможной оперативной обстановки, подготовка доклада с предложениями по действиям привлекаемых сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;
координация действий дежурно-диспетчерских пунктов для принятия ими экстренных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций или смягчению возможных последствий;
обработка и анализ сведений о возможных чрезвычайных ситуациях, определение их характера и возможных масштабов;
15.3. в чрезвычайном режиме:
организация и контроль выполнения мероприятий, направленных на частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода и государственных объединений и в полном объеме планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подчиненных организаций;
оповещение координирующих органов ОП ГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях;
передача команд на приведение в готовность и выдвижение необходимых сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп органов управления по чрезвычайным ситуациям в зону чрезвычайной ситуации;
информационное обеспечение сил ликвидации чрезвычайной ситуации;
представление докладов (донесений) о возникновении чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций  вышестоящим органам управления по чрезвычайным ситуациям по подчиненности;
обобщение, оценка и контроль сведений по обстановке, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятие экстренных мер и необходимых решений;
сбор, обработка, решение информационных и расчетных задач для оценки обстановки и поддержки принятия решений, представление комиссиям по чрезвычайным ситуациям собранной информации, подготовка вариантов возможных решений и донесений вышестоящим координирующим органам ОП ГСЧС и органам управления по чрезвычайным ситуациям, а также оперативное управление действиями подчиненных сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация контроля хода выполнения работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях подчиненных организаций и отрасли в целом, полному жизнеобеспечению пострадавших работников;
передача распоряжений вышестоящих координирующих органов Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления по чрезвычайным ситуациям привлекаемым силам ликвидации чрезвычайных ситуаций;
поддержание устойчивой связи с подчиненными внештатными аварийно-спасательными службами, привлеченными к проведению и обеспечению аварийно-спасательных работ;
обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за дежурные сутки), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
16. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы Минсельхозпрода, государственных объединений и подчиненных организаций. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации. 
Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:
16.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;
координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;
16.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки;
подготовка предложений по уточнению решений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций из числа ранее разработанных, их корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также материальных ценностей государственного материального резерва, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;
координация и контроль за деятельностью ОП ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и органами управления по чрезвычайным ситуациям Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
17. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках ОП ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил ОП ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода и государственных объединений, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подчиненных организаций.
18. Организация взаимодействия основных элементов ОП ГСЧС осуществляется в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода, государственных объединений и планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подчиненных организаций.