Инструкция о методике установления цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ПРИКАЗ

20 июня 2019 г. № 166 

Об утверждении Инструкции о методике установления цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд 

На основании подпункта 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь», подпункта 8.51 пункта 8 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Республики Беларусь от 29 июня 2011 г. № 867, пункта 8 Антиинфляционной программы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального  банка   Республики  Беларусь  от  11 сентября  2018 г. № 658/12, и подпункта 17.1 пункта 17 комплекса мер по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 4 марта 2019 г. № 6 «О развитии села и повышении эффективности аграрной отрасли», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2019 г. № 314, ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Инструкцию о методике установления цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд (прилагается). 

Министр                                                                              А.Н.Хотько 

СОГЛАСОВАНО
Министерство антимонопольного
регулирования и торговли Республики Беларусь
Белорусский государственный концерн
пищевой промышленности «Белгоспищепром»

 УРВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь
20.06. 2019  № 166 

ИНСТРУКЦИЯ
о методике установления цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд 

1. Настоящая Инструкция определяет методику установления цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, регулируемых согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» Министерством сельского хозяйства и продовольствия (по согласованию с Министерством антимонопольного регулирования и торговли).

2. Основными принципами установления цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, являются:

• соблюдение законодательства в области цен и ценообразования, приоритет национальных интересов при соблюдении общепризнанных принципов международного права;
• обеспечение сбалансированности социальных и экономических целей и задач;
• равенство и учет интересов всех участников отношений по поставке (закупке) сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;
• обоснованность установления цен на продукцию, закупаемую для государственных нужд, подтвержденная экономическими расчетами и выводами.

3. Для целей настоящей Инструкции используются понятия и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 255-З «О ценообразовании» и Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347 «О государственной аграрной политике».

4. Цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, устанавливаются без налога на добавленную стоимость на условиях франко-организация, осуществляющая производство сельскохозяйственной продукции. 

5. Регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, осуществляется одним из следующих способов:

• путем установления фиксированных цен;
• путем установления предельных цен (предельных максимальных цен, предельных минимальных цен);
• путем установления предельных нормативов рентабельности;
• путем индексации цен.

Фиксированные цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, устанавливаются в целях предупреждения резкого роста инфляции, прежде всего, в отношении продовольственной составляющей, и одновременно являются мерой, направленной на обеспечение стабильности продовольственного рынка.

Предельные максимальные цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, устанавливаются в целях сдерживания инфляционных процессов с учетом прогнозируемого индекса потребительских цен и обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной и продовольственной продукции.

Предельные минимальные цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, устанавливаются для поддержки экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом обеспечения гарантированного уровня их доходности в относительно стабильных условиях экономического развития.

Способ регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, путем установления предельных нормативов рентабельности применяется при обеспечении сельскохозяйственными товаропроизводителями нормативных издержек и при стабильных ценах на материальные ресурсы, используемые для производства сельскохозяйственной продукции.

Индексация цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, осуществляется с применением одного из индексов: индекса потребительских цен, базового индекса потребительских цен, индекса цен производителей сельскохозяйственной продукции, индекса цен производителей промышленной продукции.

Применяемый способ регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, должен быть направлен на обеспечение конкурентоспособности товаров, производимых из нее организациями, осуществляющими деятельность по обработке (переработке) сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд.

6. Цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, рассчитываются в соответствии с калькуляцией затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, по форме согласно приложению на основе среднеотраслевых прямых и косвенных затрат на ее производство и реализацию, налоговых и неналоговых платежей, установленных налоговым и бюджетным законодательством, планируемой урожайности сельскохозяйственных растений и продуктивности животных.

В цену сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, включается прибыль, определяемая с учетом конъюнктуры рынка на сельскохозяйственную продукцию и товары, производимые из нее организациями, осуществляющими деятельность по обработке (переработке) сельскохозяйственной продукции.

7. При определении планируемых затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, и цен на нее, в качестве индикаторов используются прогнозируемые среднегодовые индекс цен производителей промышленной продукции, индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции и индекс потребительских цен.

8. Для определения затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, осуществляется анализ фактических затрат на ее производство с учетом соблюдения технологии выращивания и получения соответствующей урожайности сельскохозяйственных растений и продуктивности животных.

Планируемые затраты на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, рассчитываются по каждой статье затрат, включаемой в калькуляцию, указанную в части первой пункта 6 настоящей Инструкции.

При определении затрат на материальные ресурсы, используемые для производства сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, в расчет принимаются типовые нормы и нормативы, обеспечивающие обоснованность затрат на производство сельскохозяйственной продукции, указанные в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2014 г. № 399 «О некоторых вопросах нормирования и ответственности руководителей при производстве сельскохозяйственной продукции».

Для обоснования затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, могут использоваться технологические карты, составляемые по каждому виду сельскохозяйственной продукции исходя из условий и объема работ, норм выработки (норм обслуживания) и соответствующих тарифных ставок, норм расхода материальных ресурсов и цен на них.

9. Цены устанавливаются на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, соответствующую обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов.

10. Уровни цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, дифференцируются по видам такой продукции и в зависимости от ее качества.

Для стимулирования производства качественной сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, и поставки ее в оптимальные сроки к ценам могут устанавливаться надбавки или скидки.

11. Цены на продукцию растениеводства, закупаемую для государственных нужд, устанавливаются на урожай соответствующего года.

12. Изменение цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, установленных в соответствии с законодательством в области цен и ценообразования, может осуществляться с учетом предложений:

• структурных подразделений Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
• Министерства антимонопольного регулирования и торговли;
• Белорусского государственного концерна пищевой промышленности «Белгоспищепром»;
• областных исполнительных комитетов.

Критериями (основанием) для изменения цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, установленных в соответствии с законодательством в области цен и ценообразования, как правило, являются:

• изменение стоимости ресурсов, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, и рост других затрат на ее производство и реализацию;
• изменение конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции и продукции организаций, осуществляющих деятельность по обработке (переработке) сельскохозяйственной продукции;
• необходимость поддержания внутриотраслевого и межотраслевого ценового паритета.

13. Для подготовки обоснования необходимости принятия постановления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, предметом правового регулирования которого является установление или изменение цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, в соответствии с требованиями к его содержанию, главным управлением экономики Министерства сельского хозяйства и продовольствия предварительно составляются:

• обоснование необходимости установления или изменения цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд;
• отчетные и плановые калькуляции затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, с расшифровкой стоимости материальных ресурсов;
• письменная информация о снижении уровня затрат производителями сельскохозяйственной продукции;
• анализ планируемой и фактически сложившейся урожайности сельскохозяйственных растений и продуктивности животных согласно официальной статистической информации по каждому виду сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, в разрезе областей за предыдущие 5 лет;
• письменная информация об уровне цен на сельскохозяйственную продукцию, сложившихся на внешних рынках;
• письменная информация о влиянии устанавливаемых или изменяемых цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, на цену товаров, производимых из нее организациями, осуществляющими деятельность по обработке (переработке) сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, а также на индекс потребительских цен;
• письменная информация о влиянии устанавливаемых или изменяемых цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, на экономику сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих деятельность по обработке (переработке) сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд. 

Приложение
к Инструкции о методике установления цен н
а сельскохозяйственную продукцию, закупаемую
для государственных нужд 

Примерная форма 

КАЛЬКУЛЯЦИЯ
затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд, в ____________ году 

_____________________________________________________________________________ 
(наименование вида сельскохозяйственной продукции) 

Начальник
главного управления экономики
Министерства сельского хозяйства
и продовольствия                                      ________             ______________
                                                             (подпись)                          (инициалы, фамилия)